Au moment où j’écris ces lignes, l’Ukraine est envahie par la Russie, certaines villes sont occupées et des partisans de la Russie sont placés à des postes clés dans l’administration publique. Cela me rappelle les événements de 1945 en Tchécoslovaquie, lorsque le pouvoir d’occupation fut chassé et que des représailles furent exercées contre ceux qui étaient considérés, à tort ou à raison, comme des ennemis de l’État.. Saviez-vous que lors du recensement ukrainien de 2001, 17,3 % de la population (plus de 8 millions de personnes) se sont déclarés de nationalité russe, alors même qu’ils étaient citoyens ukrainiens ? Ainsi, en lisant ces lignes, remplacez « russe » par « allemand » et le recensement tchèque de 1929 par le recensement ukrainien de 2001, et vous constaterez de nombreuses similitudes. Nous les avons appelés les décrets Beneš, mais un jour, vous entendrez peut-être parler des décrets Zelensky. Peut-être que 8 millions de personnes devront bientôt faire un choix.

La plupart des gens ont entendu parler des accords de Munich de 1938. Peu savent que le président tchèque de l’époque, un homme nommé Edvard Beneš Il a refusé de le reconnaître et a démissionné. Il est important de comprendre qu’il a démissionné « sous la contrainte » et qu’il y a été forcé par un homme nommé Emil Hacha Il fut remplacé. Beneš et son gouvernement s’installèrent d’abord à Paris, puis, en 1940, à Londres, où ils furent reconnus comme gouvernement en exil. Au cours des cinq années suivantes, il élabora les décrets dits « décrets Beneš ».

GOUVERNEMENT EN EXIL

La reconnaissance par les Britanniques du président Beneš et de ses collègues comme gouvernement tchèque « intérimaire » légitime le 21 juillet 1940 (les États-Unis et l’URSS l’ont reconnu en 1941). Cela permit aux Tchèques de jouer un rôle actif dans la planification de la guerre, mais aussi d’élaborer une série de lois pour les Tchèques résidant à l’étranger. L’Assemblée nationale tchèque (Parlement) n’existant plus, seul le président légitime de la République tchèque pouvait former un nouveau gouvernement. À cette fin, le premier décret Beneš, n° 1/1940, visait à adopter une résolution conférant à Edvard Beneš les pouvoirs présidentiels afin qu’il puisse nommer un gouvernement chargé de cosigner les nouvelles lois. Ce qui devint, après la Libération de 1945, un ensemble de 143 lois, fut connu sous le nom de décrets Beneš.

LES DÉCRETS BENEŠ

Les décrets Beneš ne purent entrer en vigueur en Tchécoslovaquie qu’après la réunification du pays à la suite de la Seconde Guerre mondiale et des élections de 1946, le nouveau parlement tchèque devant les ratifier. Ils ont profondément transformé la vie de millions de personnes, et nombre de ces lois sont encore en vigueur aujourd’hui.

Je ne vais pas énumérer les 143 lois, mais j’ai pensé qu’une sélection pourrait vous intéresser pour comprendre toutes les implications :

5/1945 Inversion Toutes les transactions immobilières postérieures au 29 septembre 1938 (date de signature des accords de Munich) et la nationalisation de toutes les entreprises appartenant à un ennemi de l’État ou à une personne ayant déclaré sa nationalité allemande ou hongroise lors du recensement de 1929 étaient concernées. Certaines dispositions de cette loi étaient encore appliquées en 2000 concernant la restitution des biens aux victimes de l’Holocauste.

12/1945 Confiscation des biens agricoles appartenant aux traîtres, aux ennemis de l’État, aux Allemands ou aux Hongrois.

16/1945 et 17/1945 Ils déterminaient le châtiment des ennemis de l’État. L’appartenance militaire ou politique à des organisations interdites était passible d’une peine pouvant aller jusqu’à 20 ans d’emprisonnement. Les collaborateurs ou informateurs dont les actes avaient entraîné la mort d’un citoyen tchèque étaient condamnés à mort sans appel et exécutés dans les deux heures suivant le verdict. Si l’exécution devait être publique, un délai de 24 heures était autorisé.

Prolongation 26/1945 À l’époque des juges. En 1938, l’âge de la retraite pour les juges était de 65 ans, mais en raison du grand nombre de victimes assassinées par le régime nazi, cette réglementation a suspendu la retraite automatique.

27/1945 Création du cadre juridique pour l’expulsion des personnes considérées comme ennemies de l’État. Deux millions d’Allemands et un million de Hongrois furent concernés. Autrement dit, près d’un quart de la population tchécoslovaque fut expulsée.

33/1945 Établi Droits civiques. Par exemple, si vous étiez enregistré comme citoyen allemand ou hongrois lors du recensement de 1929, vous perdiez automatiquement votre nationalité tchèque. Les personnes d’origine allemande et hongroise disposaient de six mois pour prouver leur loyauté envers l’État tchèque ou avoir subi des préjudices sous le régime nazi. En 1948, ce délai fut porté à trois ans. En 1949, il fallait prêter serment d’allégeance et renoncer à toute autre nationalité pour devenir citoyen tchèque. Jusqu’en 1953, il était stipulé que tout résident allemand ou hongrois en Tchécoslovaquie au moment de l’entrée en vigueur de la loi se verrait automatiquement proposer la nationalité tchèque par le régime communiste.

36/1945 Il a établi l’obligation pour les entreprises et les particuliers en territoire tchèque de régler leurs dettes en couronnes tchèques et a fixé le taux de change à 1 Reichsmark pour 10 couronnes.

53/1945 Lays établit le cadre juridique permettant aux fonctionnaires de réclamer une indemnisation pour persécution fondée sur l’appartenance ethnique ou les opinions politiques durant l’occupation.

Décision 56/1945 sur le budget annuel alloué aux fonctions combinées du président et de son cabinet, s’élevait à 6,3 millions de couronnes tchèques. Cette loi n’a été abrogée qu’en 1993, lors de la fondation de la République tchèque.

59/1945 Annulation toutes les nominations d’employés de l’État/du secteur public pendant l’occupation.

74/1945 elle a donné aux femmes mariées le droit de retrouver leur emploi, qui avait été supprimé en 1938 suite aux accords de Munich.

Exemption 85/1945 de la Enseignement secondaire.

88/1945 obligatoire être disponible pour tout travail rémunéré par l’État pendant une durée maximale d’un an.

91/1945 Déclaré que la monnaie nationale serait la couronne tchécoslovaque à compter du 1er novembre 1945.

100 à 103/1945 Nationalisation de divers secteurs industriels avec rémunération en fonction du statut civique du propriétaire, comme en témoigne le décret 33/1945.

115/1945 Le charbon et le bois de chauffage seraient contrôlés par une autorité centrale.

Annulation 122/1945 la création de l’« Université allemande de Prague » et son retour sous le nom d’Université Charles. Ce changement était rétroactif au 17 novembre 1939 (date de l’exécution d’un étudiant en Prague) et n’a reconnu aucune qualification obtenue pendant la durée de l’exercice de la profession.

127/1945 Fondation de l’Académie des arts du spectacle.

129/1945 Fondation de l’Orchestre philharmonique tchèque.

132/1945 L’obtention d’un diplôme universitaire est désormais obligatoire pour tous les enseignants. Cette loi, abolie en 1966, a été rétablie en 2016.